行政许可制度的设定原则-法师兄

1、设置行政许可证要遵循经济社会发展规律。2、设定行政许可应当有利于发挥公民．法人或者其他组织的积极性．主动性，维护公共利益和社会秩序。3、设置行政许可应有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展。

《行政许可法》第十四条，本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

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标准是国家治理体系的重要组成部分，是提升治理能力和加强宏观调控的制度工具。行政许可标准化原则是运用标准化的理念、方法和技术，基于协商一致的...

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一、法定原则。行政许可的设定和实施应当依照法定的权限、范围、条件和程序。二、公开、公平、公正的原则。行政许可的设定和实施，应当公开、公平、公...

行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。《行政许可法》第十一条规定，设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。

（1）为民便民的原则。这是中国行政组织的第一和最高原则。违反了这个原则，就背离了社会主义的方向。为人民服务，就是认为最广大的人民谋利益，作为一切政府工作的出发点和宗旨；方便人民，就是要与人民保持最密切的联系，方便人民，通过国家行政管理的有效应用，更好地为人民办实事。（2）完整统一的原则。完整性是指各种行政行为所拥有的行政权力在其职责范围内应当完整，国家行政组织的结构应当统一。统一主要是指国家行政组织特有的层级控制的组织关系，应当事权确实，上下贯通，政令统一。同时，应根据各自的职责和职能，有效合作，共同实现国家行政组织的大目标。实现完整统一的关键在于合理的行政授权，在此基础上实现国家行政决策和行政行为的一致性。（3）权责一致的原则。这一原则的本质是建立行政权力与行政责任的对应关系，用科学严格的规章制度来确认和规定。一般来说，行政权力应与行政责任成正比，职位、职权和职责应一致。对于那些例外的边界事务或特殊事项，在权责一致的原则下，应由主管首长裁定后补入正式规定，变例外为例行。（4）精干效率原则。精干是指国家行政组织的数量状态，其内涵是以较少的机构、人员和财产投入完成更多的任务。效率是指国家行政组织有效性或完成国家行政目标的能力。精干与效率的关系是指国家行政组织（人）人才、（资）财、（物）材力与其工作效率之间的合理比例。精干和效率构成了一个完整的概念。精干促进效率，效率需要精干。精干效率不仅有助于提高行政效率，还有助于降低行政费用。因此，社会主义国家行政组织是必要的。（5）依法行政的原则。其核心是建立法制观念，培养法制遵从。行政制度是我国社会主义的法制度。依法行政是指遵守宪法和法律对国家行政组织的宗旨、地位、权力、职能、预算、编制、机构和程序，自觉接受国家权力机关和人民群众的监督，同时按照法律精神、原则和条款实施行政管理。依法行政是保证社会主义方向、抑制和克服官僚主义、减少和避免行政决策失误、反对和杜绝违法乱纪、赢得人民信任、造福人民的重要原则。（6）适应发展原则。其基本要求是根据历史条件的变化，调整或改变国家行政组织。它包括三个含义：一是根据国家中心任务的变化，采取适当的组织形式和公务活动；第二，根据社会进步和不同时期的特点，调整行政机构和手段；第三，以国家和人民的长远利益为根本出发点设计未来。最后，值得强调的是，我国国家行政组织是一个复杂的大系统，这个系统的任何规定性，即原则，都是一个相互关联、相互因果的系统工程问题。因此，强调各种原则的互动性和互动性是规范或指导原则的重要前提。

行政许可的设定：（一）行政许可的设定原则1。行政许可的设定应当遵循经济和社会发展的规律。任何市场竞争机制可以有效调整，行业组织或中介机构可以自行管理的事项不得设置行政许可。只有市场和社会自己解决不了的问题，政府才能介入，通过设置行政许可进行干预。2、设立行政许可应当有利于充分发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序。公民、法人或者其他组织能够自主决定的，不得设定行政许可。只有公民、法人或者其他组织行使这些民事权利，可能对他人利益或者公共利益造成损害，事后赔偿难以弥补，才能设定行政许可。3、设定行政许可应有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展。设定行政许可不仅要考虑当前和当前的利益，还要协调经济发展与社会事业和生态环境的协调，保持可持续发展。（二）根据《行政许可法》的规定，可以设定行政许可的项目：如果上述范围可以通过以下方式规范，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织可以自主决定的；（二）市场竞争机制可以有效调整的；（三）行业组织或者中介机构可以自律管理的；（四）行政机关可以通过事后监督等其他行政管理方式解决的。（三）行政许可设定权分配行政许可设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可时的权力分配。