为什么说制定人民陪审员法是巩固司法体制改革成果的重要举措-法师兄

为什么说制定人民陪审员法是巩固司法体制改革成果的重要举措

2022-09-01

2015年4月1日，.总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议，审议通过了《人民陪审员制度改革试点方案》，为人民陪审员制度改革指明了方向。2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议通过了《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定》，授权在10个省市开展试点工作。试点期限为两年。试点期满后，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。2015年5月20日，最高人民法院、司法部联合印发《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，改革试点工作正式开始，对人民陪审员选任条件、选任程序、参审案件范围、参审机制，人民陪审员参审案件职权、退出和惩戒机制、履职保障等进行了探索。试点施行一年后，2016年6月30日，十二届全国人大常委会第二十一次会议听取了最高人民法院的中期报告。2017年4月，全国人大常委会作出关于延长人民陪审员制度改革试点期限的决定，将试点期限延长一年。试点过程中，各方面均认为，经过近三年的试点，各地法院已经探索出许多可复制、可推广的经验做法，对重点难点问题也基本形成共识，立法条件已经具备。2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议审议通过了人民陪审员法。

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集体林权制度改革重大意义改革开放以来，我国集体林业得到较快发展，对经济社会发展作出了重要贡献。但是，集体林产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题还相当突出，严重制约了林业的发展。为了进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，改善生态环境，增加农民收入，促进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会，有必要开展集体林权制度改革。集体林权制度改革意义重大，主要表现在以下几个方面：（1）集体林权制度改革是巩固和完善农村家庭承包经营制度的重大变革。以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，是农村的基本经营制度。集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，把集体林地的经营权承包到农户，确立农民的经营主要地位，是家庭承包经营制度从耕地向林地拓展和延伸，是农村土地经营制度的创新和发展。（2）集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。林业产业链条长，市场需求大，就业空间广。实行集体林权制度改革，让农民获得重要的生产资料，激发农民发展林业产业经营的积极性，有利于提高林业资源利用率和产生率，充分释放林地和农村劳动力资源的潜能，广辟农民就业增收渠道。（3）集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。林业是国民经济和社会发展的重要公益和基础产业。实行集体林权制度改革，培育林业发展的市场主体，发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，保障林产品供给和资源能源安全。（4）集体林权制度改革是促进人与自然和谐的必然要求。维护生态安全，建设生态文明是林业发展的根本任务。实行集体林权制度改革，建立责权利明晰的林业经营制度，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提升森林质量，增强森林生态功能，促进人经济社会可持续发展。