2022年抽象行政行为有效成立的要件-法师兄

1、抽象行政行为有效成立的要件分别有：行政立法经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定；行政立法经行政首长签署；行政立法公开发布；法定其他条件。抽象行政行为的有效成立是指抽象行政行为在完成其法定程序，具备相应法定要件后正式对外发生法律效力。 2、法律依据：《中华人民共和国立法法》第六十五条国务院根据《宪法》和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；（二）《宪法》第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规；经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

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抽象行政行为有效成立的要件分别有：行政立法经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定；行政立法经行政首长签署；行政立法公开发布；法定其他条件。抽...

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本文从抽象行政行为的概念出发，笔者认为抽象行政行为就是行政机关的立法行为，再分析中国对行政立法监督的三个主要途径：1、权力机关的监督2、行政机关内部监督3、司法审查；行政机关内部监督的行政复议中可以对行政立法行为具有可诉性，从而引发思考行政行为可诉性后面的赔偿问题的立法规定。

根据立法法第71条的规定，国务院部门规章的制定机关是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。这类制定机关可以分为国务院组成部门和直属机构两大类。国务院部委和中国人民银行、审计署是国务院组成部门，国务院直属机构是主管国务院某项专门业务的部门，如国家工商行政管理总局、海关总署、国家税务总局、新闻出版署等重要行政管理部门。直属机构的数量和职能田各届政府的机构设立和法律的规定而有所不同，第九届中央人民政府设置的直属机构共有17个。制定部门规章的主体，还因为单行法律的授权规定而出现。例如，1998年12月公布的证券法第179条规定，国务院证券监督管理机构的职责之一，是依法制定有关证券市场监督管理的规章，根据第九届中央人民政府的管理职能配置和机构设置，行使国务院证券监督管理职权的机构是国务院的直属事业单位中国证券监督管理委员会。对此，这里行使部门规章制定权的就是国务院的事业单位。抽象行政行为更多表现为一些法律法规、规章的制定，也就意味着抽象行政行为针对的是大部分人，而并非仅仅针对少数人。对于这类行政行为，法律中明确规定了是不可诉的。而需要对抽象行政行为作出合法性审查的时候，往往是由国家权力机关和上级行政机关作出。

抽象行政行为应构成不可抗力。广义上的政府行为包括立法机关、行政机关和司法机关做出的行为;狭义上的政府行为仅指行政机关的行政行为。行政行为是享有行政权能的组织运用行政权对行政相对人所作的法律行为，具有单方性、强制性和无偿性等特征。行政行为按行政相对人是否特定为标准，可以分为抽象行政行为和具体行政行为。 1、抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人所作的行政行为，包括行政立法行为和制定规范性文件行为; 2、具体行政行为是指行政主体针对特定行政相对人所作的行政行为，包括行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等。行政机关的抽象行政行为符合不可抗力的“三不能”标准，如因此导致合同不能履行，应构成不可抗力。第一、抽象行政行为即行政法规、规章等规范性文件的制定颁布是不能预见的。第二、抽象行政行为不能避免。第三、抽象行政行为不能克服。相关法律知识《民法典》规定：“本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”立法上对不可抗力的界定，强调了不能预见、不能避免、不能克服的“三不能”标准。不能预见，是指债务人缔约时不能够合理地预见到该客观情况的发生;不能避免，是指该客观情况的发生具有必然性，是无可回避的;不能克服，是指该客观情况无法抗拒，债务人虽已尽到最大的努力但仍不能正常履行其债务;只有三个“不能”的条件同时满足，才能构成不可抗力。