行政许可主体设定

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• 问行政许可的设定
  

  《中华人民共和国行政许可法》第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，★省、自治区、直辖市★人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可★实施满一年★需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

• 问行政许可的设定:
  

  行政许可的设定：（一）行政许可的设定原则1。行政许可的设定应当遵循经济和社会发展的规律。任何市场竞争机制可以有效调整，行业组织或中介机构可以自行管理的事项不得设置行政许可。只有市场和社会自己解决不了的问题，政府才能介入，通过设置行政许可进行干预。2、设立行政许可应当有利于充分发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序。公民、法人或者其他组织能够自主决定的，不得设定行政许可。只有公民、法人或者其他组织行使这些民事权利，可能对他人利益或者公共利益造成损害，事后赔偿难以弥补，才能设定行政许可。3、设定行政许可应有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展。设定行政许可不仅要考虑当前和当前的利益，还要协调经济发展与社会事业和生态环境的协调，保持可持续发展。（二）根据《行政许可法》的规定，可以设定行政许可的项目：如果上述范围可以通过以下方式规范，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织可以自主决定的；（二）市场竞争机制可以有效调整的；（三）行业组织或者中介机构可以自律管理的；（四）行政机关可以通过事后监督等其他行政管理方式解决的。（三）行政许可设定权分配行政许可设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可时的权力分配。

• 问可以设定行政许可
  

  下列事项可以设定行政许可：(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项;(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项;(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项;(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项;(五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项;(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

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