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人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭...
人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。行政行为证据确凿，适用法律、法...
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人民法院应当组成合议庭审理上诉案件。经阅卷、调查、询问当事人，合议庭认为未提出新事实、证据或理由不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。在审理上诉案件时，人民法院应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为进行全面审查。人民法院应当自收到上诉之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。人民法院审理上诉案件，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决，裁定认定事实清楚，适用法律，法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决和裁定；（二）原判决，裁定认定事实错误或者适用法律，法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，应当发回原审人民法院重审，或者查明事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决，严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对重审案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
需要写一份合并审理申请书的。合并审理申请书×××人民法院：申请人诉×××一案，你院已立案受理。案号为：（×××）×××字第×××号。×××诉×××一案，你院已立案受理。案号为：（×××）×××字第×××号。由于上述两案的当事人相同，诉讼标的同一且案件事实有牵连（或有密切联系），合并审理有利于案件的审结和节约司法资源，因此现特向你院提出合并审理申请，请求将上述两案合并审理。特此申请。申请人：年月日1、《》第26条规定：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。”2、《行政诉讼法》第六十一条在涉及、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。在行政诉讼中，人民法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼。
二审行政诉讼：二审书面审理适用于一审判决认定事实清楚的上诉案件。二审法院经一审法院提交的案卷材料审查，认为事实清楚的，可以不再传唤当事人、证人等诉讼参与人到庭调查核实，只有经过书面审理后才能作出判决。
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