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简单的说，国有土地使用权是国土局通过出让、租赁、投资入股、划拨等方式交付使用的，国有土地所有人是国家。集体土地使用权可以通过村民承包经营、家庭联产承包经营、宅基地等方式交付使用的，所有人系集体。一般来说，主要在转让上，国有土体可以在市场上流转，而集体土地只能在集体成员内部流转。集体的土地出让金比较低，不能在市场上流转，不能抵押。
集体土地和国有土地的区别：1。所有人不同：国有土地的所有人是中华人民共和国的全体公民，任何中国公民都是国有土地的共有人。国有土地属于公众，人民政府代表全体中国公民行使所有权。农业集体经济组织是集体土地的所有者。2、用途不同：国有土地使用方式主要有两种：（1）通过使用权转让或划拨，用于经济发展或社会发展；（2）自用生产工作，用于建设办公场所和公益设施。目前，自用国有土地不能用于生活和经营，如建造住宅和酒店。集体土地的使用方式也可以分为两种：（1）转让使用权、出租和获取利润；（2）除了生产、工作、自用外，还可以生活、经营、自用，如作为宅基地分配给成员、建设集体住宅、娱乐设施、经营设施等。三、收入渠道不同：由于政府自用的国有土地不能用于经营，国有土地的收入主要来自出让使用权的出让费。集体土地收入渠道更广，包括使用权转让、租赁收入、自用土地及其附着物经营收入。
国有土地和集体土地区别在于性质不同。国有土地属于是国家所有，集体土地属于集体所有，只有集体组织代表其成员行使所有权；国有土地是出让或划拨来取得收益，集体土可以使用权转让、出租，来获取效益；国有土地都是通过出让使用权来获取收益，集体土地收益既可以使用权转让、出租收益，又可以自用土地以及经营收益。《宪法》第十条城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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