怎样才能确定土地的使用权与土地的所有权-法师兄

土地所有权和使用权由县级以上人民政府依据法律确认。《土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。”

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土地所有权和使用权由县级以上人民政府依据法律确认。《土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所...

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土地所有权是土地所有者在法律规定的范围内，对其拥有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业等具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

1、在权利性质上，土地使用权与建筑所有权是单独的物权。土地使用权和房屋所有权是两种不同性质的，不能相互替代的，各具价值的物权。 2、土地使用权属于民法上的用益物权，是以取得物的使用价值为目的的物权。而房屋所有权属于自物权，也即所有权，可以一发对房屋享有占有、使用、收益和处分的权利。并且国家把土地和房屋作为两类不同的资源和生产资料、生活资料，设立了不同的部门进行管理。

根据我国法律规定，拍卖取得房屋所有权后，其占用范围内的土地使用权只能由房屋所有权人使用。在实际操作中，多数情况下是对房产进行评估，竞得人取得房屋所有权后，再依据法院的拍卖结果和判决书，到国土资源管理部门办理土地出让手续。拍卖行只拍卖集体土地上的房产而不拍卖土地使用权是合法的。要看的情况是，如果是司法拍卖，为了案件的执行，一般会实行拍卖，拍卖文件肯定会注明该标的无产权证之类的提示，意思就是你买的只有“房屋的使用权”；如果是普通委托，拍卖行肯定不会接的，但有一些情况例外，譬如该房屋能够证明是某个单位或个人所有的，如果委托拍卖“使用权”或者“租赁权”，未尝不可。二、无土地使用权房产的影响正常情况下必须要有两证，如果是一手商品房，办不下来土地证极大可能是开发商和当地国土资源局或者某部门有纠纷，还有就是资质不齐全，这是很大的风险。如果是二手房，那可要小心你那土地的性质。土地证一般有两个性质，一个是划拨土地，一个是出让土地，划拨的土地就是当地政府暂借给你的，出让土地是你花钱租用的。人们通常将购买商品房关注的焦点放在房屋质量及房产所有权证上，而忽略了另一项重要权利，即房产范围内的土地使用权。房屋没有这个权利证书一般会有以下这些危害。1、难以知晓设定抵押权的情况有些房地产开发商由于资金不足，便用建设用地土地使用权到银行做贷款抵押。而根据《物权法》第1百八十二条规定，以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。购房人如果不要求办理土地使用权证，就不容易了解到在土地使用权上设定的抵押，也就无法及时规避风险。一旦房地产开发商无力偿还银行贷款，银行将依法拍卖该土地使用权，并从价款中优先受偿。而此时房地产购买者的合法权益将很难得到维护。2、难以发现开发商违规用地的事实有些开发商一味追求经济利益，在建设用地手续不全甚至没有建设用地使用权的情况下就进行房地产开发。购房者不注意办理土地使用权证，就无法发现自己购买的是无土地使用权的违规建筑。此时开发商或是逃之夭夭或是无力赔偿，较后受损失的还是购房者。3、无法进行二手房交易《城市房地产管理法》规定，房地产上市交易，必须出示房屋所有权证和国有土地使用权证。许多业主在进行二手房交易时，方才想到去找开发商要求办理土地使用权证，但此时开发商多已人去楼空。这就给想要交易的房主带来了很大麻烦，也影响到了二手房市场的发展。4、在拆迁补偿时会遭受损失建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》第三条规定，房屋拆迁评估价格为拆迁房屋的房地产市场价格。因此，拆迁补偿金不仅包含房屋所有权价值，还包含了土地使用权价值。消费者在购买房地产时，就已经支付了相应的土地使用费。但是购房者如果未办理土地使用权证，在拆迁过程中就可能得不到关于土地使综上所述，关于无土地使用权的房产是否可以拍卖，是视情况而定的，没有土地使用权的房产风险大，为规避风险，应谨慎考虑竞拍无土地使用证的房产。用权的相应补偿。因为没有土地使用权证，动迁单位就无法确认业主对土地的合法使用权利。5、容易遭受意外损失交易契税较普通的住宅楼要高;物业管理费用较高;按揭贷款的年限较短等。更为重要的是，此类楼盘通常并不认为是住宅，因此一般不允许落户。所以，购买商品房时，还应关注建设土地用途。综上所述，关于无土地使用权的房产是否可以拍卖，是视情况而定的，没有土地使用权的房产风险大，为规避风险，应谨慎考虑竞拍无土地使用证的房产。在遇到极其复杂的情况时，建议咨询专业资质的律师，保证自身利益不受损失，维护自身权益。