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公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请他为失踪人。宣告失踪必须具备以下三个条件：（一）主体条件：必须由利害关系人向人民法院申请。...
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1.须有被宣告失踪人离开住所，下落不明的事实；2.下落不明满两年；3.须利害关系人向下落不明人住所地基层人民法院提出申请，利害关系人包括失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、以及其他与失踪人有民事权利义务关系的人，如债权人、债务人等，申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他机关关于公民下落不明的书面证明；4.宣告失踪的公告期为三个月，公告期间届满，人民法院根据被宣告失踪人的事实是否得到确认，作出宣告失踪的判决或者驳回申请的判决。
《劳动合同法》第七条规定，用人单位自雇佣之日起与劳动者建立劳动关系。劳动关系是用人单位招聘劳动者为其成员，劳动者在用人单位管理下提供有报酬的劳动产生的权利义务关系。劳动关系以劳动为基础，何某长期未为用人单位提供劳动，单位未与她办理解除劳动关系手续，但她与用人单位的劳动关系已处于实际解除状态。因此，何某重新发工资等要求不得法律支持。但根据原《劳动部办公厅关于劳动争议仲裁疑难问题的复函》的规定，职工达到退休年龄前有旷工行为，企业应当依据《企业职工奖惩条例》及时给予处理。若企业未及时处理，而职工已达退休年龄，则企业应予办理退休手续。因此可以给何某办理退休手续。
《民法通则》第二十条公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。
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