党员违反政治纪律行为

2020-03-27 626人已浏览

丰培铭律师专职律师

天津东方律师事务所

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专业分析

（1）侵犯的客体是党在政治上的高度集中统一。为了维护党和国家的安全和利益，党中央历来强调党的政治纪律，要求党的各级组织和每一个党员必须在政治上同党中央保持一致。党的历史证明，保持党在思想上、政治上的高度一致，是夺取革命、建设、改革胜利的基本条件，是党的最高利益所在。违反党的政治纪律的行为都是侵害党在政治上的高度统一的。因此，《中国共产党纪律处分条例》把党组织和党员违反党的政治纪律行为作为最严重的违纪行为加以追究和惩处。（2）客观方面必须具有违反政治纪律要求的具体行为。政治纪律是指党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治观点和政治活动中必须遵守的行为规范。这里的“违反政治纪律的行为”，主要是指《中国共产党纪律处分条例》第六章所规定的各种违反政治纪律的行为。行为人只要实施了其中的一种行为，就具备了构成违反政治纪律行为的客观要件。（3）违纪主体必须是有责任能力的党员和党组织。非中共党员不构成违反党的政治纪律行为的主体。（4）主观方面可能是故意，也可能是过失。有的是故意违反了党的政治纪律，有的出于过失或不明真相违反了党的政治纪律，对于过失或不明真相的党员，可以按照规定从轻、减轻或者免予处分。

法律依据

《中国共产党党内法规制定条例》第一条为了规范党内法规制定工作，提高党内法规质量，形成完善的党内法规体系，推进依规治党，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条党内法规制定工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。第三条党内法规是党的中央组织，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。第四条制定党内法规，主要就以下事项作出规定：（一）党的各级各类组织的产生、组成、职权职责；（二）党的领导和党的建设的体制机制、标准要求、方式方法；（三）党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩、保障；（四）党的干部的选拔、教育、管理、监督。凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理的，只能由党内法规作出规定。第五条党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定。准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为等作出基本规定。条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。规定、办法、规则、细则对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定。中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，可以使用规定、办法、规则、细则的名称。第六条党内法规一般使用条款形式表述，根据内容需要可以分为编、章、节、条、款、项、目。第七条党内法规制定工作应当遵循下列原则：（一）坚持正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；（二）坚持从党的事业发展需要和全面从严治党实际出发；（三）坚持以党章为根本，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略；（四）坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一；（五）坚持党必须在宪法和法律的范围内活动，注重党内法规同国家法律衔接和协调；（六）坚持便利管用，防

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