土地以租代征如何处理

2023-05-26 9人已浏览

唐玉娟律师专职律师

广东国凡律师事务所

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专业分析

以租代征的土地应当收回。有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。对他人造成损失的，有关当事人依法应当承担赔偿责任。出现“以租代征”土地违法问题，解决方法如下： 1、向国土资源部门举报，由国土资源部门依法制止、查处； 2、也可以向当地人民法院起诉，解除土地租赁合同，退还租用土地。非法买卖土地具体行为表现： 1、以租代征。通过“以租代征”擅自将农用地转为建设用地，是近年来凸现的一种违法新形式，是一种严重的土地违法行为。所谓“以租代征”，即未依法办理农用地转用和土地征收审批手续，通过租用或占用农民集体农用土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模的土地违法行为；“以租代征”这种行为的实质违反了土地用途管制制度，未经法定的农用地转用和土地征收审批，在规划、计划之外非法扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡的法定义务。这种行为会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家实现宏观调控政策的落实和耕地保护的目标； 2、非法转让集体土地。按照现行土地法律法规，农村集体土地所有的土地使用权，除因依法使用集体土地的企业由于破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转让外，不允许转让（包括出租）用于非农业建设。若违反了上述法律规定，就属于非法转让集体土地。非法转让的具体形式，除买卖外，还有其他一些形式，如以买卖房屋连同土地买卖，以土地入股联办企业名义转让土地等形式；其主体是享有集体土地所有权、使用权的农村集体，多为村委会或者村干部。这种非法转让集体土地的行为会造成集体耕地资源减少，人地矛盾进一步加剧； 3、非法转让划拨土地使用权。划拨土地，是指国家给用地单位无偿提供的土地。划拨土地不能直接进入土地流转市场，如进入市场，要依法补办出让手续并且补交出让金后才能进行。将国家无偿提供的划拨土地使用权，擅自转让或者以其他方式隐形交易，如以买卖房屋名义转让土地，或以土地使用权入股联办企业分红，或联建住宅分成等，都为法律所禁止； 4、非法转让出让土地。非法转让出让土地主要是指行为人在以出让方式取得土地使用权后，未按照出让合同的约定对土地进行投资开发即将土地使用权转让的行为。按照土地管理法规的规定，以出让方式取得土地使用权后，再行转让，必须要按规定对土地进行相应的投资开发之后才能进行。不进行任何投资开发即加价转让，是典型的炒卖土地行为，属于非法转让、出让土地的行为。综上所述，“以租代征”是指擅自将农用地转为建设用地。所谓“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。第七十四条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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