2023年土地使用政策

2023年土地使用政策如下： 1、探索土地管理制度改革 （1）合理划分土地管理事权，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，探索赋予试点地区更大土地配置自主权； （2）允许符合条件的地区探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制； （3）探索建立补充耕地质量评价转换机制，在严格实行耕地占补平衡、确保占一补一的前提下，严格管控补充耕地国家统筹规模，严把补充耕地质量验收关，实现占优补优； （4）支持开展全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间布局，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和建设； 2、优化产业用地供应方式 （1）鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地； （2）优化工业用地出让年期，完善弹性出让年期制度； （3）支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率； （4）支持不同产业用地类型合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策； （5）探索增加混合产业用地供给； （6）支持建立工业企业产出效益评价机制，加强土地精细化管理和节约集约利用。 3、市场化方式盘活存量用地 （1）鼓励试点地区探索通过建设用地节约集约利用状况详细评价等方式，细化完善城镇低效用地认定标准，鼓励通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施，推动城镇低效用地腾退出清。 （2）推进国有企事业单位存量用地盘活利用，鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发。 （3）规范和完善土地二级市场，完善建设用地使用权转让、出租、抵押制度，支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。 （4）探索地上地下空间综合利用的创新举措。 4、建立健全城乡统一建设用地市场 （1）在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，支持试点地区结合新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。 （2）在依法自愿有偿的前提下，允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易。 （3）在企业上市合规性审核标准中，对集体经营性建设用地与国有建设用地给予同权对待。 （4）支持建立健全农村产权流转市场体系。 5、推进合理有序用海 （1）探索建立沿海、海域、流域协同一体的海洋生态环境综合治理体系。 （2）统筹陆海资源管理，支持完善海域和无居民海岛有偿使用制度，加强海岸线动态监测。 （3）在严格落实国土空间用途管制和海洋生态环境保护要求、严管严控围填海活动的前提下，探索推进海域一级市场开发和二级市场流转，探索海域使用权立体分层设权。 土地政策已确定，农民了解“五个变化”： 1、盘活存量建设用地，满足村民住房建设需求； 2、以乡镇为单位开展土地综合整治行动； 3、保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让； 4、开展延包试点，不得违法收回土地； 5、分配土地的家庭全部消亡，村里可以依法收回土地。 综上所述，当前，国家大力推进土地流转和农业规模化的生产，但是为了防止土地变成非农化，保护耕地的数量和土地的质量，享受农村土地补贴的政策越来越严格。

《中华人民共和国土地管理法》第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。 国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。 发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。