行政授权与行政委托的区别是什么

2023-04-17 7,427人已浏览

刘伟长律师团队负责人

广东天穗律师事务所

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专业分析

行政授权与行政委托区别如下： 1、对象不同。行政授权的对象包括机构和组织，行政委托的对象包括机关、机构、组织和个人； 2、依据不同。行政授权依据法规或规章的授权，行政委托没有明确依据，只要不违背特别规定即可； 3、方式不同。行政授权的方式有两大类：一是直接授权；二是间接授权，即法律、法规规定某行政机关可以根据需要或者法律、法规规定的条件，将某个特定的行政职权授予某个组织。行政委托的方式较为灵活，由行政主体在行政管理活动中以具体的委托决定来进行； 4、后果不同。行政授权使被授权的机构获得行政主体的资格，行政委托被委托的机构并没有获得行政主体的资格； 5、主体不同。授权的主体一般是特殊主体，一般像派出所，工商所被授权从事某一具体行政行为； 6、行政权力运行上不同。行政授权导致行政权力的转移，而行政委托并不导致行政权力的转移； 7、行为名义和效果归属不同。在行政授权关系中，被授权人事实具体行政行为以自己的名义进行，而且行为的效果归属于自己；而在行政委托关系中，由于行政职权没有转移，所以被委托人事实具体行政行为不得已自己而只能以委托机关的名义进行，该行政行为的效果自然也归属于委托机关； 8、行为者在行政诉讼中的地位不同。在行政授权关系中被授权组织属于行政相互踢，而行政权设定中的被设定组织一样，可以成为行政诉讼的被告而在行政委托关系中，由于被委托自助不是行政主体，因而它不能成为行政诉讼中的被告。行政委托的法律要件包括以下四个方面的内容： 1、委托必须有法定依据。行政机关必须在法律、法规及规章规定可以委托时，才能委托。没有法定依据的委托，叫做‘自行委托’，是不合法的，也是无效的。 2、委托行政机关必须拥有法定权限。委托机关在进行行政委托时，其委托给受委托人的公权力必须是其自身合法拥有的职权。如果行政机关把一项本身不拥有的公权力委托给受委托人行使，这显然是滥用职权，超越权限的委托当然无效。 3、行政委托必须符合法定程序。由于行政委托的事务是具体行政行为，符合法定程序是“依法行政”的应有之意。 4、行政委托对象应当是符合法定条件的有关企事业单位、社会组织或者个人。行政机关通过其内设机构和所属公务员实施行政管理，虽然也是一种实质性委托，但由于其与行政机关存在正常的内部关系，因而不包含在这里的行政委托之中。但不同性质的行政机关之间以及由于权限约束同一行政体系内部上下级行政机关之间，由于处理行政事务的需要，也存在大量的行政委托。

法律依据

《中华人民共和国行政许可法》
第二十三条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。
第二十四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

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