中央政治局向谁报告工作

2021-12-26 27人已浏览

章法律师律所主任

广东律参律师事务所

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专业分析

政治局向中央委员会报告工作、讨论研究完善社会主义市场经济体制问题、讨论研究修改宪法部分内容的建议，其具体内容无一不备受各界所瞩目。然而，完善经济体制、修改宪法这些会议的具体内容固然重要，而会议议程中的“报告工作”一说，却更有着非同寻常的含义。以往的中央全会，虽然也要对政治局提出的相关决定等进行讨论和审议，同样是中央发扬民主集中制的过程，但明确提出由中央政治局向中央委员会“报告工作”，这还是第一次。“报告工作”，就意味着要述职，意味着要接受监督。这体现了“由谁产生、向谁负责”的民主原则，使授权与被授权、监督与被监督的关系更加明确。按照党章的规定，由党的全国代表大会选举产生的中央委员会，其工作报告要接受党的全国代表大会的审查。而由党的中央委员会所选出的中央政治局、中央政治局常务委员会，党章并没有明确的制度规定。虽然按惯例，一向也有工作报告或主题讲话，反映了政治局、常委会和全委会的不同地位、权责和相互关系，但是都没有“报告工作”的提法这样鲜明，这样具有制度化的意义。这一变化对进一步发扬党内民主、增强党的活力所带来的影响，是不言而喻的。记得前些年报道人代会时，不少人大代表对会上所作的政府工作报告，开口闭口都是“学习”、“领会”等等字眼，现在则已经是正经八百地变成“审议”了。从“学习”到“审议”，并不仅仅是字眼儿的变化，体现出来的，是人大监督作用的日益得到充分发挥。同样，“报告工作”也绝非是变了个字眼儿，它反映出的是党中央对充分发扬党内民主的最新努力。

法律依据

《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
第五十五条地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。地方各级人民政府必须依法行使行政职权。

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