规范性文件备案审查流程

2023-05-08 16人已浏览

唐玉娟律师专职律师

广东国凡律师事务所

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专业分析

规范性文件备案审查流程如下： 1、提交备案申请：规范性文件的起草单位需要将草稿和相关材料提交到备案审查机构，申请备案审查； 2、审查文件材料：备案审查机构对提供的规范性文件和相关材料进行审查，主要包括文件的合法性、合规性、技术可行性、经济合理性等方面； 3、问题反馈：如果审查中发现规范性文件存在问题，备案审查机构会向起草单位提出问题和意见，并要求其进行修改和完善； 4、修改反馈：起草单位需要对备案审查机构提出的问题和意见进行修改和完善，并重新提交修改后的规范性文件和相关材料； 5、终审备案：备案审查机构对修改后的规范性文件和相关材料进行终审备案，确认其合法性、合规性和技术可行性等方面，然后进行备案登记和归档； 6、发布和实施：备案完成后，起草单位可以根据规定的程序和要求对规范性文件进行发布和实施，确保其对相关事项的规范和约束作用。规范性文件备案审查流程的立案标准： 1、法律依据：规范性文件备案必须有法律依据，即必须是国家、省、自治区、直辖市和计划单列市制定的法规、规章或者规范性文件。同时，规范性文件的制定必须符合法定权限和程序，确保其合法性和合规性； 2、备案审查范围：备案审查的范围包括规范性文件的内容、形式、制定程序、技术可行性、经济合理性等方面。备案审查机构应当依据法律法规和相关规定，对规范性文件进行全面、细致、客观、公正的审查； 3、审查标准：备案审查机构应当依据法律法规和相关规定，对规范性文件进行审查，主要包括文件的合法性、合规性、技术可行性、经济合理性等方面。审查标准应当客观、公正、科学、合理，并且应当符合实际情况和规范性文件的制定目的； 4、审查结果：备案审查机构对规范性文件进行审查后，根据审查结果，可以做出通过、不通过或者需要修改的决定。对于不通过或者需要修改的情况，备案审查机构应当向起草单位提出问题和意见，并要求其进行修改和完善。综上所述，规范性文件备案审查流程涉及的内容比较复杂和全面，需要按照规定的流程和要求进行操作，确保规范性文件的合法性、合规性和技术可行性，以保障其对相关事项的规范作用和约束作用。

法律依据

《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》第一条为了规范党内法规和规范性文件备案审查工作，维护党内法规和党的政策的统一性、权威性，根据《中国共产党党内法则制定条例》，制定本规定。第二条本规定适用于党组织制定的党内法规和规范性文件的备案审查工作。本规定所称规范性文件，指党组织在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、在一定时期内可以反复适用的文件。下列文件不列入备案审查范围：（一）印发领导讲话、年度工作要点、工作总结等内容的文件；（二）关于人事调整、表彰奖励、处分处理以及机关内部日常管理等事项的文件；（三）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、情况通报等文件；（四）其他按照规定不需要备案审查的文件。

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