卫生应急管理中一案三制是指什么

2022-03-28 4,902人已浏览

张神兵律师合伙人

广东律参律师事务所

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专业分析

卫生应急管理中一案三制是指“一案”为国家突发公共事件应急预案体系，“三制”为应急管理体制、运行机制和法制。应急管理的“一案三制”体系是具有中国特色的应急管理体系，应急管理体制主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构，运行机制主要指建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制，而法制建设方面，主要通过依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。 “一案”与“三制”是一个有机结台的整体，如果把应急管理的“一案三制”体系比喻为一架直升飞机，那么，“一案”可视为直升飞机的机体，“三制”则视为直升飞机的前、后机翼和螺旋浆，即体制是直升飞机的前机翼（起平稳飞行作用），机制是直升飞机的后机冀（起平衡、协调作用），法制是直升飞机的螺旋浆（飞行的动力）。“一案”与“三制”相互依存，共同发展，确保直升飞机的飞行安全，起到应急救援的作用。

法律依据

《中华人民共和国突发事件应对法》
第四条  国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条  突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
第七条  县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。

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