城市人民政府应当依据城市公共交通专项规划，建设换乘枢纽，并配套相应的机动车、非机动车停车场，配备指向标识、线路图、时刻表、换乘指南等服务设施。城市人民政府应当根据城市道路的实际状况，开设公共汽车和电车专用道，设置公共汽车和电车优先通行信号系统，结合城市道路的新建、扩建和改建，在主干道设置港湾式站台。特大城市和大城市应当逐步扩大公共汽车和电车专用道的覆盖范围，确保公共汽车和电车的优先通行，提高城市公共交通的运行效率。
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城镇规划，又叫城市规划（Urban Planning），城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。
本次总体规划是依据《中华人民共和国城市规划法》等国家和地方的法律法规，贯彻落实国家建设部《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》和省建设厅《关于做好城市总体规划修编工作的通知》而制定的法定规划。本次总体规划是营口市城市建设和发展的指导性法定文件，凡在本规划范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，必须遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，依照本规划执行。本次总体规划修编的出发点和基本目的，是实施《辽宁省老工业基地振兴规划》、《营口市老工业基地调整改造振兴规划》，切实贯彻落实科学发展观，合理确定城市发展规模，正确引导空间资源的合理开发和科学利用，科学安排城市建设用地，构建和谐社会，保障城市健康稳步发展。
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