首先明确一点，借款协议是双向的，而借条是单向的。一个借款关系，先要有借款合同或协议，这样对借款的金额、还款时间、借款时间等双方达成了一致，以后就按照合同来履行，但不代表实际已经履行，出借人将钱交付给借款人时，借款人出具欠条或者借条，证明出借人履行了借款义务。借款人还钱时，出借人出具收条，证明借款人履行了还款义务。这样借款合同（协议）、借条（欠条）收条（还款）构成了一个整体，各自有各自的作用。
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欠条是证明债权债务关系的凭证，而还款协议是当事人双方就还款时间、还款数额，违约责任等事项所达成的具有法律约束力的协议。 两者的区别在于： （1）性质不同。借条是承认借款事实的书面凭证，而还款协议是当事人双方就还款事项达成一致约定的合同。 （2）调整的关系不同。借条调整的是出借人与借款人之间的借贷关系，还款协议调整的是出借人与借款人偿还借款或者债权人与债务人之间偿还欠款的法律关系。
借款协议和借条的区别在于持有文书的法律意义不同，借款协议一般由双方当事人协商一致后，双方在协议上签字，协议成立，借条要双方当事人达成一致后，在即时履行的情况下，贷款义务方向对方支付借款，则关系成立。
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