农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。当出现某种法律事实或原因时，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。即可以收回农村集体的建设用地使用权，不包括农用地使用权和农村集体土地的承包经营权。根据《土地管理法》第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： (一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的; (二)不按照批准的用途使用土地的; (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
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农村集体土地使用权抵押条件有：申请抵押登记，合同自批准起生效。未登记不受法律保护；以土地使用权登记为前提。使用权可设定抵押权；抵押登记应符合程序：出具同意抵押证明；对使用权进行评估；土地使用权抵押，土地所有者同意并出书面证明；当事人应委托评估机构对土地进行评估，结果应报管理部门确认。
以下情形可以收回集体土地使用权：土地使用权人不按照批准的用途使用土地；土地使用权人停止使用土地；为乡镇村公共设施和公益事业建设需要使用土地使用权人的土地。
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