农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。当出现某种法律事实或原因时，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。即可以收回农村集体的建设用地使用权，不包括农用地使用权和农村集体土地的承包经营权。根据《土地管理法》第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： (一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的; (二)不按照批准的用途使用土地的; (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
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以下情形可以收回集体土地使用权：土地使用权人不按照批准的用途使用土地；土地使用权人停止使用土地；为乡镇村公共设施和公益事业建设需要使用土地使用权人的土地。
农村集体土地使用权抵押条件： 一、抵押登记应当以土地使用权登记为前提。 二、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地管理部门申请办理抵押登记，抵押合同自批准登记之日起生效。 三、办理抵押登记应当符合下列程序： 1、集体土地所有者出具同意抵押的证明； 2、对抵押的土地使用权进行地价评估； 3、确认土地估价结果； 4、抵押双方签订抵押合同； 5、申请抵押登记； 6、审核、登记； 7、核发抵押证明书。 四、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权抵押须经被抵押土地的集体土地所有者同意，并出具书面证明。 五、抵押当事人应当委托具有土地估价资格的评估机构对其抵押土地使用权进行地价评估，其评估结果需报经土地管理部门确认。
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