民政部公布的意见指出，对于生父母有特殊困难无力抚养的子女，应由生父母作为送养人，并须明确送养意愿。生父母均不具备完全民事行为能力且对被收养人有严重危害可能的，由被收养人的监护人作为送养人。 对于社会上的散居孤儿，则可由其监护人作为送养人，社会散居孤儿的监护人依法变更为社会福利机构的，可以由社会福利机构送养，送养人可以向民政部门提出送养意愿。民政部门可以委托社会福利机构代为接收送养意愿。
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孩子归男方抚养的情况： (1)与子女共同生活的母方患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女的； (2)与子女共同生活的母方对子女不尽抚养义务的； (3)与子女共同生活的母方虐待子女的； (4)与子女共同生活的母方对子女身心健康确有不利影响的； (5)十周岁以上未成年子女，愿随男方生活，该方又有抚养能力的； (6)有其他正当理由需要变更的。
1、特殊困难父母无力赡养证明，是指父母所在单位或者村（居）委会根据以上医疗机构出具的大病证明出具的大病证明；2、人民法院应当出具人民法院出具的无期徒刑、无期徒刑、死刑能够认定出生父母有特殊困难不能赡养的有关证明；3、父母因其他客观原因不能抚养子女的，可以用乡镇人民政府和街道办事处出具来证明。
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