对于生父母有特殊困难无力抚养的子女，应由生父母作为送养人，并须明确送养意愿。生父母均不具备完全民事行为能力且对被收养人有严重危害可能的，由被收养人的监护人作为送养人。送养材料的提交方面也很严格，生父母作为送养人的，必须提交生父母有特殊困难无力抚养子女的证明、生父母与当地卫生和计划生育部门签订的计划生育协议。生父母以外的监护人作为送养人或办理涉外送养的，均须提供相应证明。
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(一)生父母有特殊困难，均无力抚养子女。 (二)生父母送养子女，须双方共同送养。 (三)在配偶一方死亡后，如果另一方要求送养未成年子女，死亡一方的父母有优先抚养的权利，送养须先征求死亡一方父母的意见。
1、特殊困难父母无力赡养证明，是指父母所在单位或者村（居）委会根据以上医疗机构出具的大病证明出具的大病证明；2、人民法院应当出具人民法院出具的无期徒刑、无期徒刑、死刑能够认定出生父母有特殊困难不能赡养的有关证明；3、父母因其他客观原因不能抚养子女的，可以用乡镇人民政府和街道办事处出具来证明。
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