城镇居民一对夫妻只生育一个子女。有下列情形之一的，由夫妻双方提出申请，经所在地乡镇人民政府或者街道办事处审查，报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女:(一)经省或者设区的市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女病残不能成长为正常劳动力的;(二)离婚后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育，或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的;(三)丧偶后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育的;(四)经县以上从事计划生育技术服务的机构鉴定患不育症，依法收养一个子女后怀孕的;(五)夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的;(六)省人民政府规定的其他特殊情形。
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国家提倡一对夫妇生两个孩子。少数民族还应该实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定，双方户籍所在地的规定不一致，按有利于当事人的原则适用。
第一个子女生育登记卡属于准生证（计划生育服务证），按照新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》对于第一个子女生育登记卡是准生证吗规定，自2016年1月1日起，一对夫妇都可以生育两个孩子，取消二孩生育审批制度，实行生育服务登记制。
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