农村土地集体所有不得买卖，城镇居民不能到农村买房或买地建房，不仅城镇居民不能到农村买地建房，农民也不能买其他农村集体组织的房屋或买地建房。公证部门不可能为不合法的转让行为作出公证的。 理由如下： 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。 １９９９年，国务院办公厅在《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》中对此作了更明确的规定。该《通知》第二条第二款规定：“农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。”《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。 所以想在农村买房买地的城镇居民千万不要踩这条法律的红线。这种行为是存在很大的法律风险的，发生争议时，很难得到法律的保护。
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可以进行转让。关于土地使用权转让的方式，一般包括： 1．买卖。 2．抵债。 3．交换。 4．作价入股。 5．合建。 6．赠予。 7．继承。
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