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通常情况下，可到工程所在地或被告所在地法院起诉。管辖法院是区或县法院，只要把起诉书提交到法院，法院立案受理了，起诉程序就算完成了。拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以要在要支付工程款那天起三年内到法院起诉。凭借欠条可直接起诉建设单位，但要尽可能提供施工合同，竣工结算文件。
1、拖欠工程款，属于普通民事纠纷，只能到人民法院起诉解决。法院判决胜诉后，拖欠方仍不支付的，再申请法院强制执行。 2、政府部门可以调处工程款的支付问题，但对拖欠工程款的问题没有裁判权，强制权。但如果是政府工程，可以向建设该工程的政府要求支付或者处理。
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