根据《中华人民共和国户口登记条例》第五条、第十七条和公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见第九条的规定，公民分户应按如下规定办理： 1、公民分户的标准是一家虽同居一处，但经济独立，分别生活，可以分别立户。 2、分户的条件是实际住房有两个以上自然间，且单独生活。单元楼房的分户仅限于离婚分户，筒子楼的分户按平房分户办理。自建房等违章建筑不予分户。（1）一家同居一处，因结婚单独居住，不在一起生活的；（2）经法院判决或调解的离婚当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；（3）经法院判决或调解的房产纠纷当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；（4）已办理了私房析产、赠予以及继承手续的；（5）已在房屋管理部门办理了房契分户手续的；（6）北京市户口冻结地区的分户工作，仍执行北京市房地产管理局和北京市公安局《关于拆迁范围内暂停办理居民户口迁入或分户有关问题的通知》京房地字（1992）第299号的文件规定。
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一方不同意可以诉讼离婚。男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。如果一方不同意离婚，一般法院是进行调解，第一次诉讼是不判决离婚的，半年后才可以再次提起离婚诉讼，一般第二次诉讼是会判决离婚的。
一方不同意离婚，另一方可以向法院提起离婚诉讼。第一次起诉离婚，对方不同意，如果没有夫妻感情确已破裂的法定情形的话，法院一般不会判决离婚。 司法实践中，在不具备法定离婚情形的离婚诉讼中，对方坚决不同意离婚，是法官不予判决离婚的一个重要理由。 法庭上，对方往往称夫妻之间感情尚在，希望能继续好好生活，对于此种情形，法官通常会给被告一个机会，希望双方更能够珍惜夫妻之间的感情，维系夫妻关系，判决驳回起诉。 但是，不能固化的认为第一次起诉就没有判决离婚的可能性，离婚案件在第一次起诉证据充分的情况下，能够证明双方已经达到“感情确已破裂”的程度，法院也会判决离婚的。
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