根据《中华人民共和国户口登记条例》第五条、第十七条和公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见第九条的规定，公民分户应按如下规定办理： 1、公民分户的标准是一家虽同居一处，但经济独立，分别生活，可以分别立户。 2、分户的条件是实际住房有两个以上自然间，且单独生活。单元楼房的分户仅限于离婚分户，筒子楼的分户按平房分户办理。自建房等违章建筑不予分户。（1）一家同居一处，因结婚单独居住，不在一起生活的；（2）经法院判决或调解的离婚当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；（3）经法院判决或调解的房产纠纷当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；（4）已办理了私房析产、赠予以及继承手续的；（5）已在房屋管理部门办理了房契分户手续的；（6）北京市户口冻结地区的分户工作，仍执行北京市房地产管理局和北京市公安局《关于拆迁范围内暂停办理居民户口迁入或分户有关问题的通知》京房地字（1992）第299号的文件规定。
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提出离婚另一方不同意能离婚。男女一方要求离婚的，而另一方不同意的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。我国人民法院首先应当进行调解；法院经过调解后发现，夫妻感情确已破裂，并无和好可能时，法院就可以作出准予当事人离婚的判决。
协议离婚不成的，可以选择诉讼离婚。诉讼离婚一方不离，不会影响法院判决结果。离婚并非一定要双方同意才能离。通常情况下，就是一方不愿意离婚才需要通过诉讼离婚解决。
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