根据《民法通则》第十六条可以由起诉至人民法院，由法院指定。前提是，未成年人的父母死亡或丧失监护能力，祖父母、外祖父母、兄姐，其他亲属对监护发生争议，对居委会或村委会的指定不服。
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成年人按照下列顺序指定：配偶；父母；成年子女；其他近亲属；关系密切的其他亲属。未成年人按下列顺序指定：父母；祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任的。
依据相关法律，指定监护人需经居委会同意。对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人;有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。
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