本办法所称城市供热，是指由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产采暖和生活采暖用热的行为。本办法所称热源单位，是指利用自行生产的热能为供热单位提供热能的单位。本办法所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营活动的单位。本办法所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能采暖的单位和个人。
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(一)申领暂付款必须填写暂付款支出凭证(简称借款单)。借款单上应写明借款单位(或借款人)、借款日期、事由、列支项目、金额。批准人、经办人、借款人必须亲笔签名，由借款人本人到财务处办理，汇款的必须明确填写收款单位需填写收款单位名称、开户银行和账号。借差旅费必须同时填列审批表。 (二)院财务审核人员应认真审核借款单所列各要素填写的正确性和完整性，审核暂付款支出的合理性以及资金落实渠道和数额，对于资金不落实和超支项目一律不得办理。 (三)出纳人员根据审核后的借款单支付现金或开具银行付款票据。
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