招标人、招标代理机构与投标人不得有下列串通投标行为：（一）根据某一个或几个投标人的资质、规模、业绩等特点，制定招标文件；（二）在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或协助投标人撤换投标文件，更改报价；（三）向投标人泄露标底、资格预审委员会和评标委员会成员名单、投标人名单；（四）故意引导或影响评标委员会，使其在评审时，对投标人实行差别对待，促使某一投标人中标；（五）与投标人约定，投标时压低或抬高投标报价；（六）预先内定中标人；（七）其他串通投标行为。
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有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： (一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； (二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； (三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； (四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件。
1、投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2、投标人之间约定中标人； 3、投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 4、属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5、投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
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