所谓协议是指有关国家、政党、企业、事业单位、社会团体或者个人，在平等协商的基础上订立的一种具有政治、经济或其他关系的契约。协议，在其所表示的意义、作用、格式、形式等方面基本上与合同是相同的。经济合同和以经济为内容的协议，都可以称为契约，两者都是确立当事人双方法律关系的法律文书。合同与协议虽然有其共同之处，但两者也有其明显区别。合同的特点是明确、详细、具体，并规定有违约责任；而协议的特点是没有具体标的、简单、概括、原则，不涉及违约责任。从其区别角度来说，协议是签订合同的基础，合同又是协议的具体化。合同与协议是两个既有共同点又有区别的概念，不能只从名称上来区分，而应该根据其实质内容来确定。如果协议的内容写得比较明确、具体、详细、齐全，并涉及到违约责任，即使其名称写的是协议，也是合同；如果合同的内容写得比较概括、原则、很不具体，也不涉及违约责任，即使其名称写的是合同，也不能称其为合同，而是协议。
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协议是指两个或两个以上实体为了开展某项活动，经过协商后达成的一致意见。协议总是指某一层的协议，它是在同等层之间的实体通信时，协议还有其他的特点：1.协议中的每个人都必须了解协议，并且预先知道所要完成的所有的步骤。2.协议中的每个人都必须同意并遵循它。3.协议必须是清楚的，每一步必须明确定义，并且不会引起误解。协约是国家间协商订立的条约。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。因此可以说合同和协议是一样的，只是叫法不一样。只要不违反法律，当事人可以进行约定合同，或者是约定协议上的内容，形式，都是有效的。具体来说：在法律范围内合同比协议更有说服力。
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