并非所有的政府采购都要适用政府采购法，适用政府采购法的政府采购所使用的必须是财政性资金。政府采购资金是指采购机关获取货物、工程和服务时支付的资金，包括财政性资金(包括预算资金和预算外资金)和与财政性资金相配套的单位自筹资金。预算资金是指财政预算安排的资金，包括预算执行中追加的资金。预算外资金是指按规定缴人财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。单位自筹资金是指采购机关按照政府采购项目要求，按规定用单位自有资金安排的资金。 如果采购人使用的不是财政性资金，就无须适用政府采购法。如某学校获得社会捐款 200万元用于采购一批计算机设备，那么这种采购就无须适用政府采购法。 使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益。
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政府采购活动中的采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指依法享有国家赋予的行政权力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。
采购合同是企业(供方)与分供方，经过双方谈判协商一致同意而签订的'供需关系'的法律性文件，合同双方都应遵守和履行，并且是双方联系的共同语言基础。内容主要包括：合同的标的，标的数量和质量，价款和酬金，履行的地点、期限和方式，违约责任，合同附则与签署等。
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