全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。经过单独二孩放开到如今普遍允许二孩的过渡，“到现在这个时点发布调整，很重要的原因是单独二孩政策实施没有完全达到预期目标。五中全会恰逢其时讨论十三五规划，两个节点交汇在一起，形成了这个利好的政策出台。” 从双独家庭生二孩，到单独家庭生二孩，再到现在的全面二孩，生育政策调整虽然是渐进式的，但间隔时间不长，表明政策的调整和推进态度很坚决。
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1、如果夫妻两个有2个子女，但是这两个子女有医院开具的缺陷证明，符合这个条件的国家可以允许生三胎。 2、如果是离过婚的夫妇，再次结婚，符合以下条件可以生三胎不罚款。结婚前男女双方都有子女，再婚后可以再生三胎。 3、若夫妻双方均为少数民族农村居民户口，且夫妻双方本身都是独生子女的，可放开生育第三胎。
开放了，2021年中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。
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