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二房东不退押金的，次承租人可以向法院起诉要求二房东退押金。双方约定仲裁的，可以向仲裁委员会申请仲裁。 根据《仲裁法》第二条规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。 《民事诉讼法》第三条规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。
可直接向人民法院提起民事诉讼。虽然报警后，警察可对双方纠纷进行调解，但公安机关没有审判和最终的决定权，对于返还押金所起到的作用有限。租赁合同约定押金的目的在于担保承租人因租赁而产生的债务的顺利履行，即租赁关系终止时，承租人没有违反租赁合同约定的义务，押金应当如数返还。承租人在房屋租赁过程中按合同约定交付房租，并且在租赁合同结束时将房屋完好地归还出租人，则出租人应依约退还押金。即使存在承租人对房屋或屋内物品造成损害的情况，出租人也应在扣除损害赔偿后将押金余额返还承租人。出租人拒不退还押金时，承租人可以直接向人民提起诉讼，要求出租人返还扣留的押金。另外，由于出租人拒不退还押金是典型的合同违约行为，受理及管辖机关应是人民法院。虽然报警后，警察可以对双方纠纷进行调解，但公安机关并没有审判和最终的决定权，对于返还押金所起到的作用有限。
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