有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；（二）中、小学校周围；（三）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；（四）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；（五）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；（七）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
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控制烟草专卖零售许可证的原因是因为要防止烟草制造泛滥且能够善于管控烟草产生。随着烟草专卖许可证管理力度的不断加大，烟草专卖零售许可证的发放和管理已逐步走向规范化、制度化，烟草零售点布局也更趋于合理。但烟草专卖许可证管理在一定程度上还存在“重办证，轻管理”的情况，给卷烟市场监管工作带来了一定困难。
控制烟草专卖零售许可证的原因是因为要防止烟草制造泛滥且能够善于管控烟草产生。随着烟草专卖许可证管理力度的不断加大，烟草专卖零售许可证的发放和管理已逐步走向规范化、制度化，烟草零售点布局也更趋于合理。但烟草专卖许可证管理在一定程度上还存在“重办证，轻管理”的情况，给卷烟市场监管工作带来了一定困难。
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