投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，开标分两个步骤公开进行：第一步骤对第一信封内的商务文件和技术文件进行开标，对第二信封不予拆封并由招标人予以封存;第二步骤宣布通过商务文件和技术文件评审的投标人名单，对其第二信封内的报价文件进行开标，宣读投标报价。未通过商务文件和技术文件评审的，对其第二信封不予拆封，并当场退还给投标人;投标人未参加第二信封开标的，招标人应当在评标结束后及时将第二信封原封退还投标人。
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投标书是指投标人按照招标文件要求提交的投标文件。投标人应当按照招标文件的要求编制投标书，并将投标书送达投标地点。招标人收到投标书后应当签收保存，开标时应当当众予以拆封、宣读。
1、招标人可以委托招标代理机构进行招标； 2、招标公司在招标人配合下，根据招标策划编制招标文件； 3、招标人确认后，招标公司发出招标公告； 4、获得得招标文件后，投标人应研究招标文件和准备投标文件； 5、在招标文件规定的时间进行开标； 6、招标公司根据评标报告发出中标、落标通知书，签订合同。
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