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在下面的情形下，是无法通过公安机关调解来解决问题的，公安机关交通管理部门告知当事人可以向人民法院提起民事诉讼： 1、当事人提供不出交通事故证据，因现场变动、证据灭失，交通警察无法查证交通事故事实的； 2、当事人对交通事故认定有异议的； 3、当事人拒绝在事故认定书上签名的； 4、当事人不同意由交通由交通警察调解的； 5、当事人未向公安机关交通管理部门提出调解申请的； 6、当事人在调解申请中对检验、鉴定(包括重新检验、鉴定)或者交通事故认定有异议的，公安机关交通管理部门应当书面通知当事人不予调解。
根据我国法律规定，需要具体情况具体分析，借车出去发生交通事故的，属于该机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔偿责任，如存在机动车所有人、管理人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
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