实际情况中，由于参联建、委托发包等多种因素的存在，往往造成合同的发包方并非项目的建设方的局面，并进而导致在诉讼中项目的建设方以其并非合同一方当事人，与原告无合同关系为由逃避责任。 本案中，承发包合同的发包方应当是工程项目的建设方，这里“项目建设方”，是指在《建设工程规划许可证》上载明的建设方，非经项目建设方授权的第三方对该工程的发包行为是无效的。因此，当合同的发包方与项目的建设方不一致时，有两种情况：即由项目建设方授权或未经项目建设方授权的。对于前者，实质上是一种代理行为，所以其最终权利义务承担者仍是项目建设方;对于后者，合同因发包方不具有主体资格而无效，若项目已开始施工且作为项目的建设方并未对于该施工行为提出异议，则视为其对于该施工行为已给予事实上的默认，应支付合理的对价，否则将构成不当得利。综上，当承发包合同的发包方与项目建设方不一致时，项目建设方是不可免责的。
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工程建筑的发包方式是招标发包和直接发包。建设工程实行招标承包的，发包人应当将建设工程承包给依法中标的承包人。建设工程直接发包的，发包人应当将建设工程发包给具有相应资质条件的承包人。
首先，建设工程合同主体应具有一定的权利能力和行为能力。建设工程合同的主体一般应为法人单位。 二是资质证书。所承包的工程范围应与该企业的级别范围相符。 三是承包人在施工所在地建筑管理部门办理的施工许可手续。外地施工企业进入本地区施工，应根据当地政府的有关规定办理施工许可证。
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