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地方各级人民代表大会是地方各级国家机关的权力核心，它所制定的法规和作出的决定，地方其他国家机关必须遵守执行。地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
行政机关没有法人证书。但行政机关的主要负责人却作为该机关的法人代表。行政机关主要负责人以上党委政府任命文件为准，是“任命制”的当然法人，是法律法规认可的法人代表，在各种需要法人代表出面的场合，以法人代表的名义出现（出席）。
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