承包方依照《农村土地承包法》第16条第1项的规定，依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品，这就是承包方的生产经营自主权的基本内容。目前，在一些地方，不尊重农民生产经营自主权的问题还比较突出。有的发包方为了完成上级布置的任务，建样板田、示范基地等，不顾承包农民的意愿，强迫他们种植某种作物;有的发包方为了发展农业产业化、实行规模经营等，强迫承包方统一耕种某种作物;有的发包方假借统一管理等名目，强迫承包方购买指定或代销的种子等农业生产资料。承包方如不同意，有的发包方即采取不正当手段强制推行，甚至砍毁承包方已经耕种的作物。当承包方按照发包方的强制要求耕种，产品出现卖难、减产等问题时，发包方又不予解决或者无力解决，给承包方造成损失。农民意见很大，有的还造成了社会问题。因此，本文特别强调，发包方要尊重承包方的生产经营自主权，在推行农业产业化、规模经营的过程中，要充分尊重农民的意愿，让农民真正看到实惠，决不能非法干涉承包方依法享有的生产经营自主权。对上述违约行为，发包方应当承担停止侵害、恢复原状、排除妨害、赔偿损失的民事责任。
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发包方有权监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地，有权制止承包方在土地上从事非农业生产，但必须尊重承包方的生产经营自主权，无权干预承包方在合同约定的范围内选择从事何种类型的农业生产。 当承包人承包土地后，承包方和发包方应当按照合同的约定履行各自的义务。对于承包方来说，国家实行土地承包制的一个重要目的是为了保障农业生产。因此，承包方必须将所承包的土地用于农业生产。《农村土地承包法》第14条规定：“发包方享有下列权利： (一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地； (二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地； (三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为； (四）法律、行政法规规定的其他权利。”该法第15条规定： “发包方承担下列义务： (一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同； (二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动； (三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务； (四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设； (五）法律、行政法规规定的其他义务。”依此规定，发包方有权监督承包方是否履行了合同义务和法律的规定。当承包方在土地上从事非农业生产时，发包方有权制止。但是承包方有权在合同约定的从事农业生产的范围内自行选择从事何种农业生产。对于这一点，发包方无权干预。发包方应当尊重承包方的经营自主权，不得干涉承包方正常的生产经营活动，发包方对承包方的监督权并不是干预承包方的经营权利。
发包方能干预承包人的生产经营活动，但仅限制止承包方在土地上从事非农业生产。承包方可以在合同约定的范围内自主选择从事农业生产的类型，发包方应当尊重承包方的生产经营自主权。
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