1、完善流动人口管理制度。城乡结合部往往是犯罪份子得以藏身的地方，各有关职能部门要严格执行有关流动人口管理的法律规章，不断增强依法管理流动人口的能力。公安、工商、劳动、城管等担负主要管理任务的部门，更需要加大执法力度，提高科学管理、依法管理的能力和水平。这样才可能在很大程度上减少犯罪份子的在这一地区的滞留。 2、加强对孤儿的帮助和教育。在现实社会中，由于社会保障制度的不健全使很多孤儿长期流浪在社会中，这一部分儿童由于没有任何经济来源且缺乏教育，为了生存他们不得不进行乞讨、偷盗等行为，同时他们在日常生活中所接触到的多是社会最底层的人员，这些人员往往使这些儿童在日常生活中养成打架斗殴、盗窃等习惯。因此要加强对其的帮助教育，以防误入歧途。 3、做好失足少年和劳改犯的帮教工作。要本着治病救人的宗旨，坚持惩教与预防相结合，用真诚的爱心感化、挽救失足青少年和劳改犯。家庭、学校、社会相配合，从思想、生活、工作、学习以及家庭氛围等方面，给失足青少年和劳改犯创造重新做人的良好环境。着重帮助他们解决实际困难,帮助他们重做新人,预防其重新犯罪。同时坚持科学的态度，从我国的国情出发，实事求是地进行调查研究，掌握和驾驭社会主义市场经济条件下青少年犯罪的新因素和新规律，制定并实施科学的预防和控制青少年犯罪的战略。
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社区不算政府机关。社区属于群众组织，协助政府部门进行社会管理。构成社区的基本要素包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。一个社区至少包括以下特征：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益，并有着较密切的社会交往。一个村落、一条街道、一个县、一个市，都是规模不等的社区。
非营利组织区别于政府组织的主要特征是它的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。
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