非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。非法集资往往表现出下列特点：一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资;有审批权限的部门超越权限批准集资。二是承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式。三是向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。四是以合法形式掩盖其非法集资的实质。一般来说，具有以上四个特征的集资行为可以认定为非法集资，但判断非法集资的根本特征是集资者不具备集资的主体资格以及有承诺给出资人还本付息的行为。
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非法集资，是一种以非法方式为手段而将不特定多数人的资金聚集起来的一种行为。按照有关文件的规定，非法集资的定义是个人未经过有关部门批准，以发行各类债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并且向债权人承诺在一定期限内向债权人支付本金和利息的一种非法的行为。
非法集资是未经有关部门依法批准，承诺在一定期限内给出资人还本付息。 还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；向社会不特定的对象筹集资金。 非法集资归纳起来主要有以下几种： 1、通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。 2、对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资。 3、利用民间会社形式进行非法集资。 4、以签订商品经销等经济合同的形式进行非法集资。 5、以发行或变相发行彩票的形式集资； 6、利用传销或秘密串联的形式非法集资； 7、利用果园或庄园开发的形式进行非法集资。 8、利用现代电子网络技术构造的虚拟产品，如电子商铺、电子百货投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。 9、利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资； 10、利用电子黄金投资形式进行非法集资。
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