1、改变土地用途的单位提出申请，填写用地申请表；2、对申请人提供的材料进行初审，决定是否受理；3组织进行地界、权属调查；4对改变用途的土地使用权委托进行地价评估；5拟定变更的土地使用权出让方案，核算应补交的土地出让金，有关税费；6会审、拟文上报、逐级上报有批准权的人民政府批准；申报资料：1、用地单位提出的改变土地用途申请；2、市规划局颁发的《规划用地许可证》；3、原用地批文或土地使用证书；4、改变用途土地勘测定界图；5、需提交的其他有关材料。承诺时限：5天法律依据：《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）收费标准：土地出让金：1、原划拨用地的土地出让金：评估标定地价的40%以上。2、原出让土地的土地出让金：补交不同用途和容积率的土地差价。
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农村集体经济组织的土地，通常情况下，如果不按照批准的用途使用土地的农村集体经济组织土地，报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”因此，针对上述土地违法行为，可以依法收回其土地使用权，同时没收违法所得，并处罚款。以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金”。对于已经审批建设用地，擅自改变土地用途的，依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。
改变土地用途的处罚是依法收回土地使用权，没收非法所得。情节严重的判处3年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的判处3年以上7年以下有期徒刑并处罚金。
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