1、改变土地用途的单位提出申请，填写用地申请表；2、对申请人提供的材料进行初审，决定是否受理；3组织进行地界、权属调查；4对改变用途的土地使用权委托进行地价评估；5拟定变更的土地使用权出让方案，核算应补交的土地出让金，有关税费；6会审、拟文上报、逐级上报有批准权的人民政府批准；申报资料：1、用地单位提出的改变土地用途申请；2、市规划局颁发的《规划用地许可证》；3、原用地批文或土地使用证书；4、改变用途土地勘测定界图；5、需提交的其他有关材料。承诺时限：5天法律依据：《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）收费标准：土地出让金：1、原划拨用地的土地出让金：评估标定地价的40%以上。2、原出让土地的土地出让金：补交不同用途和容积率的土地差价。
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改变土地用途的处罚是：对于违反土地使用规定的行为，可以依法收回土地使用权，没收非法所得，情节严重的，应当判处3年以下有期徒刑，或者拘役，如果情节特别严重，应当判处3年以上7年以下有期徒刑，罚款5-20%。
我国法律规定，对于已经审批建设用地，擅自改变土地用途的当事人可以依法收回土地使用权，如土地临时使用期满拒不归还的，县级以上土地行政主管部门可以责令退还土地，并处以罚款。如果对未经批准擅自改变土地性质的行为，可以责令拆除。
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