全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程的施工发包和承包应当采用工程量清单方式计价。工程量清单应当按照国家和本市的清单计价规范编制。全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程实行施工招标，招标人应当在发布招标文件时,公布最高投标限价，并报送建设行政管理部门或者其他有关部门备查。鼓励其他资金投资的建设工程的施工发包和承包采用工程量清单方式计价。
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《建筑法》规定了建设工程承包和发包应遵循的原则：当事人应当依法订立书面合同，充分履行合同义务。这是一项国际公认的原则，在《建筑法》和《合同法》中都有明确规定，以便于澄清各自的权利和义务，并减少争议，由于建筑合同所涉及的内容复杂，而且合同的履行期较长，建筑工程合同应采用书面形式等。
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