在农村土地承包经营合同的履行过程中，承包方擅自改变土地用途的现象较为严重。承包方出于自己的私利，不经有关部门批准和办理相关手续，擅自改变土地的农业用途，进行掠夺性或毁灭性经营，是严重违反农村土地承包法规定的违法行为。对此，作为土地承包经营的发包方即村委会，是否有权就此收回承包方所承包的土地，以维护集体利益这是实务中颇为棘手的一个问题。若因此收回其承包地，势必就剥夺了其对集体经济组织土地所享有的承包经营权利，也使其失去了生活的依托，诱发社会不安定因素。所以，村委会作为土地的所有者和发包方，应时刻对发包出去的土地进行有效的跟踪监管，不能让土地承包经营人擅自、随意改变土地的农业用途，从而有效维护集体利益。政府职能部门应加大对合同的监管力度，及时制止违法合同和有效打击违法行为，维护农业生产经营的正常秩序。
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土地使用权收回的情形包括：公共利益需要确需使用土地的；土地使用期限届满未续期的；因迁移、解散、撤销、破产停止使用土地的；土地核准报废的；不按批准用途使用土地的；未经原批准机关同意连续两年未使用土地的；采取非法手段骗取批准的；因司法部门没收所有财产收回土地的。
承包方长期不耕种土地，发包方一般无权收回土地。但如果其所承包地的是耕地，并且连续两年弃耕抛荒，发包方就可终止与承包人签订的承包合同，并收回承包耕地，之后再进行统一安排。
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