商品房预售是要式的法律行为，需要一定的法定外在的表现形式，才能产生一定的效果。商品房预售人预售商品房，不仅要向县级以上人民政府房地产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明，而且应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门登记备案。商品房预售合同需要书面的形式，正是为了登记备案和过户之用。需要注意的是，预售合同备案并不是预售合同成立的必要条件，未经办理登记备案手续的，不影响预售合同的成立。如果，将登记备案看成是合同成立的条件，那么，在合同签订并实际履行一部分后，任一方以合同没有登记而主张合同无效，只承担合同无效的责任。即只能返还已经给付的价款，回到合同签订前的状态，除支付必要的费用外，无法弥补受害方可能发生的损失。而将登记备案不当成是合同成立的形式要件时，预售合同签订后，任一方不履行义务，另一方可以追究对方的违约责任。此时，受害方不仅可以选择解除合同并要求开发商赔偿损失，也可以要求开发商赔偿损失后继续履行。显然，这赋予了受害方更大的自主权。合同备案登记的效力，在于使预售合同能产生对抗善意第三人的效力。这就是说，如果开发商在签订预售合同后，又擅自转移给他方时，消费者可用登记备案的预售合同对抗开发商的转让行为，可以依法请求法院裁定其行为无效。
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为了保护购房者的权益，我国相关法律、法规对商品房预售合同登记均作了规定内。 1、商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。 2、房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。 由此可见，向有关部门备案是开发商的义务，购房者应督促开发商及时履行这一义务。
从国家政策的性质上看，预售商品房合同备案是一种行政管理手段，经过备案的商品房预售合同仅表明该买卖行为已被纳入行政监管。 该登记并不具有对抗善意第三人的效力，不能从根本上维护买受人的合法权益，在这样的背景下，预告登记制度产生。 什么是预告登记 预告登记是购房者向登记机关申请保障物权实现的一种方式。 按照《中华人民共和国民法典》的规定，预告登记指当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，而按照约定可以向登记机关申请预告登记。 如在商品房预售中，购房者可就尚未建成的房屋进行预告登记。 进行预告登记后，在没有获得预告登记权利人也就是购房者的同意下处置该不动产，不会发生物权效力。
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