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可以通过协议、招标等方式出让土地使用权，具体的流程如下： 1、在签订土地使用权出让合同； 2、土地使用者在签订合同六十日内，支付全部土地使用权出让金； 3、出让方按照合同约定提供土地使用权； 4、办理登记，领取土地使用证。 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十四条规定，土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。 第十五条规定，出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。
划拨土地与出让土地是取得国有土地使用权的两种不同法定方式，在适用范围、土地地价、管理方式、权益内容等方面存在诸多不同。划拨用地主要是国家机关、军事、城市基础设施和公益事业、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施等用地，无偿取得是其主要特征，出让用地是当前最普遍的取得土地使用权的方式，其主要特征是土地使用者应向国家支付土地使用权出让金，并通过合同方式进行管理。
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