退休金一般都是国家财政或地方财政列支，未参加养老保险社会统筹的退休人员（如公务员、事业单位人员，不含事业单位企业化管理的单位）的退休待遇简称退休金或退休生活费。 按退休金的支付方式可分为一次支付退休金和分期支付退休金。 前者指在职工退休后一次支付退休金，企业支付退休金后对职工退休退职无任何给付义务，后者指在职工退休后分期支付退休金，直至死亡为止，如按月或按年支付退休金。
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一、农民和土地挂钩，难以考核量化：农村实行家庭联产承包责任制，农民可根据规定，承包土地，原则上是自负盈亏。农民是和土地直接挂钩，虽然都付出了辛勤劳动，但无法进行劳动额度的量化考核，因此没有退休的说法。而企事业职工属于雇佣关系，他们的收益和付出的劳动额度以及为企业创造的利润息息相关，企业有数据可依，可根据考核标准给予不同水平的退休金。 二、农村老龄人口众多，存在资金缺口：我国是农业大国，农村人口占多数。目前，全国老龄人口突破两亿，其中65%都是属于农村户口。预计到2034年，农村老人会达到1.71亿人，面对如此庞大的群体，发放退休金无疑是痴人说梦。有专家认为，目前农民想依靠70元养老金养老俨然纯属空想，但由于国家存在资金缺口，想给这么庞大数量的农民群体发放退休金也是空想，所以很多农民依然采用“养儿防老、以地养老”的传统养老方式。并非农民想这样，而是形势所迫。 三、各类补贴弥补农民退休金空位：为了提高农民的生产积极性，国家虽然没法一时实现农民退休金制度，但从2006年开始农村全面取消了农业税，除此之外，农村如今也有更多补贴和扶持。诸如各类种粮补贴，国家临储政策，一定程度上保障了农民的利益。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且累计工龄满十年的； （二）男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作； （三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。
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