礼堂、影剧院、俱乐部、文化宫、游乐场、体育馆、图书馆、展览馆等人员集中的公共场所，必须做到：(一)不准超过额定人数;(二)安全出口处应当设置明显的标志，疏散通道必须保持畅通，严禁堆放任何物品或者增加座位;(三)安装、使用电气设备必须符合防火规定。临时增加电气设备，必须采取相应措施，保证安全;(四)严格控制明火、焰火、鞭炮的使用与燃放。确实需要使用与燃放时，必须采取保证安全的预防措施;(五)严禁存放易燃易爆化学物品;(六)制定应急疏散方案;(七)管理人员应当坚守岗位，加强值班和检查，确保安全。
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要有食品、药品当物资储备库。要有供水设施，生活水达到国家标准。要有排污系统及垃圾集中存放点。要有供电设施。要保证应急避难场所的照明需求。要有通讯设施。无线信号要覆盖应急场所。要建立相应的应急疏散通道。应急避难场所附近、门口等要有指引标志。指挥场所可利用平时的管理房，不用建设专门的指挥房。
应急避难场所属于人防，归所在辖区的街道办管，现在随着机构改革人防办撤并进了国务院紧急事务部，省市县政府应该也会随着机构改革，把应急避难场所归属到地方的应急部门统一管理。
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