(1)监管机关。引入具有公信力的第三方(类似香港的律师楼、一些国家的专营担保机构)对预售款实施有效监管，将房屋的预售款放在银行共管的账号中，开发商只有在主管部门征得了专家和律师的评估、同意后才可拿到共管账号中的预售款。银行、开发商、购房者三方利益也可得到相应的保障，保证预售专项资金用于项目开发，防范预售款被挪用、套牢等风险。 (2)监管程序。可以借鉴广东省的规定：预购人应当按合同约定的付款时间，将商品房预售款直接存入商品房预售款专用账户，凭银行出据的存款凭证，向预售人换领交款收据。预售人代预购人办理商品房房地产权证的，预购人可以留15%的商品房价款，其中10%的价款在预售的商品房竣工验收之后，交付使用之前支付，5%的商品房价款在预售人交付商品房房地产权证明时支付。预购人自己办理商品房房地产权证的，预购人可以留10%的商品房价款，在预售人取得商品房项目产权确认证明书前将商品房交付使用之日起10日内交付。⑥关于预售款的专款专用，规定预售人在商品房项目所在地银行设立商品房预售款专用账户内的款项，在项目竣工之前，只能用于项目建设、建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。预售人有多个商品房预售项目的，应当分别设立商品房预售款专用账户。 (3)法律责任。监管主体由于自己的过错造成开发商或者预购人损失的，应承担违约责任。具体而言，分以下情形：预售人违反专款专用的规定，将预售款挪作他用给预购人造成损失的应当依法承担赔偿责任;监管银行对预售款监管不当，给预购人造成损失的，应当承担连带责任。预售人违反专款专用的规定将预售款挪作他用或直接收取预售款的，主管部门应责令其改正，降低或是注销其房地产开发资质，并可处以罚款。
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1、已经全部交付土地使用权出让金，并取得土地使用权证书，且土地使用权未经抵押。 2、持有建设工程许可证。 3、按提供预售的商品房计算，开发商投入开发建设的资金应达到工程建设总投资的四分之一以上，并已经确定施工进度和竣工交付时间。 4、同金融机构已经签订商品房预售款监管协议。 5、已经向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明;向境外预售商品房的，应当同时取得向境外销售的批准文件。
预售资金监管制度设立的目的在于保障房地产开发的有序进行，防止项目烂尾，专款专用可以防止开发商将资金挪用至新项目的土地款，从而保证本项目的开发进度和交房时间。
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